推动系统集成改革淄博市发改委这样落实

  编者按 4月15日，市委、市政府召开全市系统集成改革暨“一号改革工程”优化营商环境动员部署会议，安排部署优化营商环境、产业转型升级、打造对外开放新高地、促进共同富裕、数字化转型等5大领域、24个方面、93项系统集成改革任务。为更好推进任务落实，即日起，本报开辟《系统集成创优势 承诺践诺勇担当》专栏，陆续刊发“五大集成改革”牵头部门主要负责同志署名文章，围绕各自承担的重点改革任务，亮身份、晒承诺、谈谋划，自觉接受社会各界监督，推动各项改革真落地、见实效。

  按照《全市2022年重点领域系统集成改革实施方案》分工，市发展改革委负责牵头推进“一号改革工程”优化营商环境集成改革，市发展改革委将立足企业和群众的需求端，一直在改进政府服务的供给侧，以创新体制机制为支撑，积极开展原创性、差异化探索，全力打造老工业城市营商环境建设的“淄博样板”，为打造动力澎湃的现代化新淄博提供强力支撑。

  一是坚持系统思维，统筹实施2022年“一号改革工程”优化营商环境任务清单。完善推进落实体系，督促各任务牵头部门对照任务清单和国家营商环境评价指标，细化工作措施，统筹推进任务落实。建立全过程跟踪督导机制，制定“一号改革工程”作战图，按照工作规划和时间节点，每月调度推进落实情况，完成一项销号一项。建立常态化分析会商机制，每季度对“一号改革工程”146项任务清单进展情况做一次全方面分析，针对在清单推进过程中遇到的痛点堵点难点，主动与有关部门、单位做对接会商，分析研判问题症结所在，会商研究解决措施，确保工作落实到位，逐步提升群众和企业对我市营商环境的获得感、满意度。

  二是坚持先行先试，持续深化营商环境以评促转试点工作。结合推动制造业竞争优势重构，促进老工业城市转型发展，深入学习借鉴全国先进城市优化营商环境典型经验，从提升投资和建设便利度、增强要素资源保障能力、依法保护市场主体合法权益等方面持续推进试点工作，积极探索原创性、差异化和具有淄博特色的工作措施，及时总结提炼典型经验和成功实践，定期向国家主管部门汇报试点进展情况，努力形成更多可复制、可推广的工作机制和创新成果。

  三是坚持创新驱动，深入实施营商环境创新提升行动。制定淄博市营商环境创新提升行动计划，突出营商环境制度设计的系统性、整体性、协同性，完善高位协调、纵横协同、上下联动的一体化推进机制，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动政务服务、工程审批制度、劳动力市场监管、执行合同、办理破产等优势领域实现重点突破，塑成品牌，各重点领域实现全面提升。

  四是坚持示范引领，组织并且开展营商环境建设优秀案例征集评选工作。全面总结我市在营商环境领域的创新经验和亮点做法，提炼形成可学习借鉴和复制推广的改革举措，充分展示我市在打造市场化、法治化、专业化的一流营商环境建设方面取得的成效。同时充分的利用市内外各类媒体资源，广泛宣传我市优化营商环境“一号改革工程”，营造全社会共同参与营商环境建设的良好氛围，不断的提高淄博营商环境品牌影响力和美誉度。

  4月15日，市委、市政府高规格召开全市系统集成改革专题会议，从优化营商环境、产业转型升级、打造对外开放新高地、促进共同富裕、数字化转型5大领域，部署24个方面93项改革任务，动员全市上下勇闯改革“深水区”、跑出改革“加速度”，全力以系统集成改革推动转型跨越发展，吹响了新一轮改革攻坚的号角。我们要深刻领会系统集成的核心要义，着力在改革系统集成协同高效上大胆闯、率先试、出经验，为新时代社会主义现代化强市建设提供澎湃动能。

  从总体上讲，系统集成改革要坚持问题导向、打通堵点。改革的最终目的是为了解决问题。这“五大集成改革”涉及经济社会发展方方面面的问题，特别是对产业结构调整、要素资源配置、创新动能培育、公共服务供给等深层次变革，必须深下去、钻进去，真刀真枪处理问题。我们要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，纵深打通宏观微观各领域的堵点难点，让“发现问题—找准矛盾—解决痛点—推动发展”的改革链条动起来、畅起来、强起来。

  从纵向上讲，系统集成改革要强化上下联动、一体攻坚。市、区县、镇办间必须上下贯通、步调一致，形成一体化的改革推进落实体系。各级在谋划推进改革时，要盯紧总目标、找准落脚点，想一想局部工作与全局工作的结合点在哪里、支撑点是什么。要做到上借下力、下借上势、统分结合，推动各项改革举措向中心目标聚焦发力、协同突破，实现改革目标统一、任务协同、成果共享。

  从横向上讲，系统集成改革要注重左右协同、高效联动。部门之间能不能相互支撑、协同配合，是影响系统集成改革成效的关键。各部门必须站在大局高度、立足全局视野，跳出小我利益格局，打破各业务内容、各系统板块之间的壁垒，推动系统集成改革走深走实。要加强工作协调配合，增强政策衔接配套，推出更多跨部门、跨行业、跨领域的穿透式改革举措，形成力量相互支撑、工作相互配合、数据相互分享、流程相互衔接的集团化作战格局。

  从支撑上讲，系统集成改革要善于运用数字化技术手段。如果说“五大集成改革”是五场战役的话，那么数字化就是最佳战术。数字化是不可避免、不可逆转的历史潮流，是打破业务壁垒、提高工作质效的关键之举。我们要积极运用数字技术手段，全面重塑体制机制、组织架构、方式流程，推动经济社会持续健康发展质量变革、效率变革、动力变革。要用数字化手段让信息流、业务流、数据流高效运转起来，促进部门之间、层级之间的协同高效，为系统集成赋能加力。

  从效果上讲，系统集成改革要切实提升企业群众满意度和获得感。改革成效好不好，市场主体和百姓群众最有发言权。这就要求我们转换视角，主动从市场主体和人民群众立场出发，把企业的痛点、群众的槽点作为工作的突破点。要广泛征求企业群众意见建议，在政策制定、工作推进、效果评估等各环节上，让企业群众真正好参与、敢监督、能评价，用务实管用、针对性强的改革举措，赢得企业好评、群众点赞。

  改革啃的都是“硬骨头”，攻坚打的都是“长津湖”。在系统集成的改革攻坚战场上，全市各级各部门只要拿出越是艰险越向前的气魄，坚定改革关头勇者胜的决心，硬核鏖战、亮剑冲刺，勇争第一、敢创唯一，就一定会续写淄博改革新篇章，创造经济社会持续健康发展新辉煌。

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