市政府办公室关于印发无锡市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知

  天气提示：今明天我市仍以云系变化为主，气温上升；预计20日有一次短暂的降雨天气过程，气温将有所下降。   今天下午到夜里晴到多云， 偏东风3到4级， 今天最高气温33到34℃，   9月19日      多云     气温24～34℃。      9月20日  多云到阴有雷阵雨    气温25～30℃。           值班预报员：16号

  市政府办公室关于印发无锡市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知

  《无锡市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  为贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中全会精神， 进一步加大政府信息公开和数据开放力度， 提高行政管理透明度和政府公信力， 按照国家发改委《关于认真做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（发改〔2015〕557号）和《省政府办公厅关于印发江苏省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》 （苏政办发〔2016〕3号） 总体要求， 全方面开展我市行政许可和行政处罚等信用信息公开公示工作（以下简称“双公示” ）， 现结合具体实际， 制定本实施方案。

  以理论、 “三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导， 认真贯彻落实党中央、 国务院有关促进简政放权、 实现放管结合、 切实实现政府职能转变等文件精神， 按照“诚信无锡”建设的总体部署， 统筹规划， 分步实施， 逐渐完备政府信息公开机制， 提高政府信息管理和服务水平， 建立健全守信激励和失信惩戒监督管理机制， 促进市场公平竞争， 全力推进社会信用体系示范城市建设。

  依法依规。除涉及国家秘密、 商业机密和个人隐私及其他依法不予公开的信息外， 归集政府部门的行政许可和行政处罚信息， 按规范和标准做分类， 并将可公开的信息规范、 完整、准确、 及时地向社会公开。重点突破。坚持先行先试， 突出重点， 根据不相同的领域和行业信用信息的特点， 分级、 分层实施。 对关系人民群众切身利益、 经济健康发展及社会稳定的领域或行业的行政许可和行政处罚信息先归集、先公示， 并逐步实现全覆盖。协同配合。秉承合作共建、 资源共享和谁制定、 谁公开、谁负责的原则， 切实履行好各自职责， 共同推进行政许可和行政处罚信息公开公示工作。

  到2016年3月 底， 各地各有关部门行权主体在行政许可和行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内，基本实现在其门户网站的公示， 并逐级在“诚信无锡”、“诚信江苏”、“信用中国”等政府网站上公开公示。

  （一） 部署阶段（2015年12月25日-2016年2月29日）2016年2月中下旬，制定下发实施方案、标准规范和操作细则， 召开推进工作会议， 组织并且开展“双公示” 业务培训工作。各地各有关部门全面贯彻落实，明确责任主体和责任人。

  （二） 实施阶段（2016年2月15日-2016年3月中旬）全面建设和完善相关信息系统、 公示模板。 各地各有关部门明确“双公示” 目录清单、 公示网站和网址。 “双公示” 工作全部启动并落实到位， 信息归集、 公示实现流程化、 标准化和一体化， 初步实现全覆盖， 基本达到国家和省目标任务要求。

  市信用办会同有关部门成立督查小组， 对各地各有关部门“双公示” 工作开展阶段性督查， 及时通报督查情况。 总结“双公示” 工作经验， 加强完善工作流程， 建立长效机制， 迎接国家、 省组织的考核验收。

  1.召开推进工作会议。组织召开全市行政许可和行政处罚等信用信息公开公示推进工作会议， 传达全国、 省“双公示” 会议精神和目 标任务， 分析前一阶段上报工作中存在的问题， 寻找解决难点问题的办法； 全面部署第二轮行政许可和行政处罚信息公开公示工作。

  2.编制“双公示”目录。各地各有关部门按照“权力清单”和“责任清单”， 明确本地本部门行政许可和行政处罚等权力事项的公开、 依申请公开与不公开， 编制好“双公示” 目录，确保合法合规和基本无遗漏。

  3.确定“双公示” 内容。 行政许可类： 最重要的包含行政许可决定书文号、 项目名称、 审批类别、 许可内容、 行政相对人名称、行政相对人统一社会信用代码（过渡期内同时上报组织机构代码、 工商登记码等） 、 许可生效期、 许可期限、 许可机关、 当前状态、 行政区划编码等信息， 以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的相关信息。 行政处罚类： 最重要的包含行政处罚决定书文号、 案件名称、 处罚事由、 处罚依据、 行政相对人名称、行政相对人统一社会信用代码（过渡期内同时上报组织机构代码、 工商登记码等） 、 处罚结果、 处罚生效期、 处罚截止期、处罚机关、 当前状态、 行政区划编码等信息， 以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的相关信息。

  各有关部门公示的行政处罚信息为一般程序的行政处罚信息，简易程序的行政处罚信息只需归集上报，暂不公开。“双公示” 归集和上报的信息为2015年1月1日起作出决定的行政许可和行政处罚信息。

  4.下达目标责任书。 根据“双公示” 实施方案和目录， 下达目 标责任书， 明确各相关部门工作任务、 责任目标和完成时间等。

  5.制定数据归集标准。 根据统一标准、 统一格式、 集中上报的原则， 制定《无锡市行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”要求与数据标准》，明确信息归集、 交换和上报标准。

  6.统一公示模板。 严格按照江苏省制定的“双公示” 信息展示格式和数据项模板， 原则上统一建设市、 区两级模板。 江阴市、 宜兴市可以参照标准建设。 国家部门已有统一公示格式要求的（比如： 工商系统）， 可根据原有方式公示， 或者根据统一模板进行适当完善。

  7.完善数据系统。 推进“双公示” 工作的信息化支撑系统建设， 采用大数据、 网络技术等信息化手段， 依托现有信息系统平台， 建设“双公示” 数据交换系统， 实现数据交换与公示协同化、 一体化。 重点完善市公共信用信息管理系统， 加快数据前置交换系统建设， 新增“双公示” 数据模块和数据接口，建立实时共享交换系统。 江阴市、 宜兴市可以依托各自的公共信用信息系统同步调整和完善。

  8.实时数据交换。具备信息化条件的地区和部门应采用前置数据交换的方式， 定点、 定时实施增量数据交换。 不具备实时数据交换条件的， 或者数据不在本地的， 以及本地没有数据管理权限的部门， 可以将数据按照统一的Excel格式标准直接利用互联网（WEB页面） 进行数据交换。 数据交换原则上采用增量数据交换的方式。

  9.行权主体直接公示。 除法律和法规另有规定外， 各地各有关部门应当在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内，通过各自门户网站公示信息。 未建立门户网站的， 在同级政府门户网站或同级信用网站公示。

  10.信息归集路径。市级有关部门在完成信息“双公示”的2个工作日内， 直接通过数据交换系统或WEB页面系统报送至市公共信用信息中心。 各地有关部门在完成信息“双公示” 的2个工作日内， 报送至同级信用管理部门。 各地信用管理部门在完成信息“双公示” 的2个工作日内，报送至市公共信用信息中心。

  11.信息集中公示。市公共信用信息中心负责汇总全市“双公示” 信息， 在“诚信无锡”网站集中公示，并在2个工作日内通过系统同步上报至省公共信用信息中心和“信用中国” 平台。

  12.各地各有关部门在行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内， 进行主动列表滚动式连续公示10日。10日后，信息有效期内改为查询式公示； 没有确定有效期的， 公示期为7年；法律和法规另有规定的从其规定。

  市信用办要积极统筹协调， 加强工作指导， 及时传达有关工作要求， 协调解决重大问题和难点问题， 推动各项工作任务的贯彻落实。 各地各有关部门要加强组织领导， 落实分工， 协同推进。 要建立“双公示” 管理制度， 根据政府职能转变的要求，及时作出调整“双公示”目录，建立长效机制。

  采集信用信息要依法依规， 加强对信用信息的安全保护，避免和防止非公开公示信用信息的泄露。 要确保系统建设资金，鼓励和支持探索采用大数据、 互联网等现代信息技术， 构建动态、共享的数据交换平台， 全方面提高工作效率和管理水平。

  各地区信用管理部门要定期开展情况统计、 分析与通报工作， 加强对“双公示” 信息及时性、 完整性和准确性情况的督促检查，并将其纳入政府绩效考核。

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  自2016年市第十三次党代会以来，我们齐心奋进、并肩拼搏，共同走过了难忘而辉煌的五年，合力书写了“十三五”发展的精彩篇章、高水平全面建成小康社会的过硬答卷。今天，我们又站上了新的历史起点。经省委批准，市第十四次党代会将于今年9月下旬召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。会议将围绕践行新发展理念，研究部署未来五年全市高水平质量的发展大计，勾勒描绘共同富裕的幸福美好城市崭新蓝图。

  为深入贯彻习“七一”重要讲话精神，全面落实省委“两在两同”建新功、市委“三强三促”开新局部署要求，主动问政问需问计于民，同全市人民“想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦”，让全市上下更好地发挥“主人翁”精神，凝心投入、聚力推动“强富美高”新无锡建设，共建共享幸福美好城市，我们共同倡议，从即日起至9月10日，在全市开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动。

  聚众志，成坚城；集众智，成良策。我们期待、也相信：通过这一活动，深入发扬民主，使市委的决策部署更符合践行新发展理念、推动高水平质量的发展和实现共同富裕的要求；真心听取民意，使各界人士的意愿心声得到更顺畅的表达；广泛集中民智，使锡城百姓的聪明才智得到更充分的释放；更好凝聚民心，使我们在新时代“赶考”路上底气更足、信心更足、干劲更足！

  人民群众是城市的主人，幸福生活需要你我共同创造。真诚欢迎广大市民朋友以及关注关心无锡发展的各界人士热情参加到这一活动中来，支招、献计、出点子。对您的宝贵意见建议，我们将用心倾听、梳理研究并推动落地转化，使之成为经济社会各项事业的生动实践和发展实效。让我们共担新使命、携手再出发，在新征程上阔步向前、一往无前！

  1、线上参与：无锡发布双微账号（微信公众号、微博账号），无锡日报、无锡博报、灵锡一点通双微账号，“中国无锡”微信公众号，无锡观察、无锡博报、智慧无锡、灵锡客户端，中国无锡政府网、魅力无锡英文网、无锡新传媒网、太湖明珠网，各市（县）区、市各有关部门官方发布账号

  无锡市总工会 共青团无锡市委 无锡市妇联 无锡市老龄办 无锡日报社 无锡广播电视台

  2、扩大社会保障覆盖面，推广“就近办”“不见面”服务，方便群众办理社保业务，您有什么“金点子”？

  3、进一步强化精准帮扶和社会救助，让各类困难群体求助有门、受助及时、生活无忧，您有什么“金点子”？

  4、规范教育秩序，提高学校教育教学水平，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，您有什么“金点子”？

  5、提高各级各类医疗卫生机构业务水平和服务的品质，让群众看病就医更便捷更舒心，您有什么“金点子”？

  6、促进文化、商业、旅游三者融合，让无锡成为海内外游客的首选地、必到地，您有什么“金点子”？

  7、因地制宜建设群众健身场地，推动“10分钟体育健身圈”提档升级，让老百姓在家门口“动起来”，您有什么“金点子”？

  8、促进医疗卫生与养老服务顺畅衔接，推进老年人家庭适老化改造，您有什么“金点子”？

  9、充分的利用城市“边角料”空间，加强小游园、口袋公园建设，让老百姓“出门见绿、移步进园”，您有什么“金点子”？

  10、提高建筑品质和住房保障水平，让更多老旧小区拥有国有物业“新管家”，提升居住舒适感满意度，您有什么“金点子”？

  11、打造全国最优营商环境城市，进一步深化“放管服”改革，充分激发产业高质量发展、科学技术创新活力，您有什么“金点子”？

  12、推动城市数字化转型，全方面推进新一轮新型智慧城市建设，加快构建数字政府和数字社会，您有什么“金点子”？

  13、推进人与自然和谐共生的现代化，共建宜居宜人的“美丽无锡”，让群众享受更多绿色生态福祉，您有什么“金点子”？

  14、率先实现碳达峰，打造碳中和先锋城市，构建绿色低碳的经济新体系和生活新风尚，您有什么“金点子”？

  15、打造全国最干净城市，全方面提升城市精细化管理上的水准，营造干净美丽文明有序的市容环境，您有什么“金点子”？

  16、推动锡澄锡宜一体化发展，深入实施乡村振兴战略，让魅力都市与美丽乡村交相辉映，您有什么“金点子”？

  17、巩固提升文明城市创建成果，整体提高文明素质，争创全国文明典范城市，您有什么“金点子”？

  18、构建最佳人才生态链生态圈，聚好用好各类高品质人才，让创新成为无锡更加鲜明的品格，您有什么“金点子”？

  19、打造现代化国际化城市，提升规划、设计和建设水平，使无锡更加出彩焕彩精彩，您有什么“金点子”？

  20、纵深推进市域社会治理现代化试点，夯实网格化基层基础，打造更高水平的平安无锡、法治无锡，您有什么“金点子”？