张店区召开深化系统集成改革落实项目审批全链条“六最”服务发布会

  （记者 江学俊）创新“批前清单”机制、实行分段施工、推进竣工联合验收、“租赁即开工”及城市更新、市政报装一件事等“线上办、承诺办、集成办、网上办”系统集成改革，细化26项工作措施……7月13日，张店区召开深化系统集成改革落实项目审批全链条“六最”服务发布会，张店区政府副区长李冰就“张店区深化系统集成改革落实项目审批全链条六最服务情况”进行了详细介绍。

  张店区深入贯彻市区“三提三争”活动部署要求，落实市委改革办、市行政审批服务局《关于深化系统集成改革 打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》工作任务目标，制定细则，以工程建设项目审批制度改革为主线，以“集成服务、极简审批”为导向，聚焦“全链条、全过程、全天候”服务，加快流程再造，优化服务方式，助力项目早开工早建设早投产早达效，全力打造服务效果最优、报批流程最简、审批环节最少、审批效率最高、办理速度最快、企业获得感最强“六最”服务，确保项目办理时限提速15%以上。

  组织项目审批涉及的职能部门，开展“批前辅导”，进行“集中会诊”。以企业高效办成“一件事”为导向，为项目量身订制“需求清单、告知清单、责任清单”三张清单，实行个性化订单服务，一企一策，明确审批事项、审批部门、申报材料、办理时限、进度安排等，提前打通项目审批难点堵点。突出“专业人干专业事”，建立由各级审批骨干组成的“齐好办·项目管家”团队，主动与项目申请人对接，明确帮办需求，列出需求清单，针对项目手续办理、开工时限制定时间表、路线图，安排专人靠上服务，提供从立项到竣工验收的全链条、全周期、专业化帮办服务。截至目前，共为139个项目提供批前辅导服务。

  优化房屋建筑工程审批流程，全面实施“桩基先行”，将建筑工程项目施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“±0.000以上”3个阶段，建筑设计企业可自主选择分段办理施工许可、分期施工，加速推动项目开工。在审批过程中充分的发挥信用评估作用，开展“信易批”改革试点。企业作出承诺，审批部门先予受理，材料补齐后限时办结，具备施工条件证明等材料以告知承诺方式免于提交。对违反承诺或违法建设的项目单位，依法依规撤销施工许可证，并将失信行为记录到企业失信档案。截至目前，已为15个项目、106个单体发放了分阶段施工许可证。

  将规划核实、人防备案、消防验收（备案）、竣工备案、档案验收等审批事项纳入联合验收范围，建筑设计企业可按照工程进度和实际的需求申请单项、组合或集中验收。进一步转变工作思路和服务方式，对有必要进行竣工联合验收的建设项目，主动对接公司可以提供申报辅导服务，根据公司要求做上门帮办代办、现场受理及办件。

  聚焦推动经济转型升级，盘活土地厂房（库房）存量资产，对租赁手续齐全、无新改扩建厂房的工业项目，在符合产业政策、土地规划、环保、消防、安全等要求的前提下，实施“一表申请、集成办理”，减少审批环节，压缩审批时限，突出信息化支撑，将投资项目联审由“线下”变为“线上”，实现不出门就能“掌上办、网上审”。通过流程再造，精简材料、压减环节、并联审批等方式，将审批部门压缩至3个，推行“项目联审+立项”随报随审，实现“租赁即开工”。今年截至目前，已经有37个项目通过此模式进行开工建设，有效解决了企业、特别是小微企业项目落地难问题，助力项目快速投产达效，实现闲置要素高效置换，产业高质量发展腾笼换鸟。

  对城镇老旧小区改造、既有建筑更新改造等城市更新项目，根据项目类型、规模、建设内容等精简审批事项和环节，提高审批效率和质量，保障项目实施。张店区积极行动，以党建引领城市更新有效推进，制定《张店区城市更新项目“一件事”工作方案（试行）》，对城镇老旧小区改造、既有建筑更新改造等城市更新项目，根据项目类型、规模、建设内容等精简审批事项和环节，提高审批效率和质量，切实保障项目实施。改革后，申报材料由原来的22件精简至14件，精简率达到36.4%，审批时间减少33%，跑腿次数减少33%。

  对水电气暖信、有线电视等市政公用服务事项，实行“一窗受理、一表申请、联合报装、协同接入、联合验收”服务模式。对外线个审批事项，实行五证合一、集成联办。对小型市政公用服务设施接入工程实行告知承诺审批，进行备案管理。探索推行“零上门、零审批、零收费、零环节、零耗时”报装服务，全方面提升企业满意度和获得感，持续优化营商环境。今年以来，31个外线接入工程实现承诺即入。