9月13日10时10分，湖南省衡阳市祁东县玉合街道绿野村，一台挖掘机缓缓驶入了生态保护红线范围内作业。这一举动没有逃过恢恢“天眼”。10时22分，“铁塔哨兵”发出监测预警，系统自动生成了“告警卡”，经过内业人员判别后，于12时05分下发提醒信息至对应的乡镇村工作人员。12时48分，村党支部书记周干成抵达现场，制止了村民彭某权违规在生态保护红线内建房的行为，并要求其复垦种植树苗，恢复原状。

  “想不到政府发现违背法律规定的行为的速度这么快！以后没人再敢做这些违法违规的事了！”围观的村民表示。

  这一切都得益于湖南省自然资源厅持续大力推进铁塔视频监测统筹建设，24小时守护耕地、林地、湿地等生态资源，让违背法律规定的行为无处躲藏。

  近年来，湖南厅精准把握新形势和新要求，将推进铁塔视频监测建设工作纳入到落实习生态文明思想、推进“山水林田湖草沙”一体化保护和经济社会高水平质量的发展、履行“两统一”职责的大局中统筹谋划。

  2022年3月，该省真正开始启动铁塔视频监测站点建设，按照“1﹢1﹢20”模式，在长株潭绿心区、衡阳市和20个先行县开展试点，布设2000余路铁塔视频摄像头。在此基础上，2022年下半年大规模推进建设工作，建成10121座铁塔视频监测站点，研发了监测数据汇集、处理、反馈一体化“铁塔哨兵”系统，为湖南省遏制耕地“非农化”“非粮化”、河湖治理、森林防火等自然资源和相关行业管理提供了强大支撑。2023年7月底，湖南厅、省林业局、省铁塔公司等单位协同推进铁塔视频涉林监测站点建设，于9月10日前高质量完成了3001个涉林监测站点建设任务，实现了对全省自然保护地、国有林场等重点区域全覆盖。

  截至目前，湖南已建设完成铁塔视频监测站点1.3万余座，攻克了典型问题自动识别提取、视频信息智能定位等关键技术，将其打造成了“看得清、识得准、早预警、全处理”的生态建设守护者。

  “为保证监测的实时、精准，湖南充分的利用铁塔公司的通信塔，统筹考虑各行业部门的共性与个性需求，按照‘急用先行、分步推进’的原则，在9.6万座铁塔中，择优选取了1.3万座安装视频高清摄像头‘千里眼’，将一座座通信塔转化成实时守护山水林田湖草沙等重要资源的智慧塔、生态文明建设的守护塔。”湖南厅副厅长谢文介绍，“为给每一处铁塔选好‘落脚点’，我厅组织湖南省第二测绘院、湖南铁塔公司、移动联通电信运营商，利用三维地形数据，结合外业实地踏勘，精选地势较高、视野开阔之处安装铁塔摄像头。摄像头分辨率像素达到400万，焦距达到37倍，有效可视距离约2~ 3千米，在地形开阔天气晴好的条件下，可视距离可达5千米以上。”

  “在进行耕地‘非粮化’监测时，由于卫星影像分辨率有限，无法准确分清耕地中作物情况，农民在耕地上种植果树苗木，尤其是在小苗阶段，通过影像很难判别。”湖南厅调查监测处处长张琳琳说，“铁塔视频很好地弥补了不足，而且观看视频实时高清，在果树苗木种植的第一时间就不难发现，为监测工作带来了极大便利。仅最近三个月我们就发现了330起在耕地上种植果树苗木的线索。”

  不仅如此，为确保信号传输顺畅、实时快捷，在建的每个铁塔摄像头都配有20M独立的固定网络带宽。

  “由于耕地分散、人手不足、执法车辆难以保障，造成违法线索发现难。而且发现时违背法律规定的行为往往已经实施完成，增加了执法的难度。现在有了铁塔视频，通过摄像头足不出户就可以看得清清楚楚。”株洲市渌口区朱亭镇镇长黄洋说。

  “‘铁塔哨兵’开通后，真正起到了问题早发现、早制止的作用，不仅减轻了我们基层执法队伍的工作所承受的压力，降低了执法难度，还减少了执法成本和老百姓的损失，很值得大力推广应用。”中方县自然资源行政执法大队队长李文说。

  此外，今年4月以来，针对卫星监测不够清晰、模棱两可、判断不准的图斑，利用铁塔视频“看得清”的优势，在内业开展了辅助判定图斑真伪工作，共计甄别变化图斑数量2183个，极大减少了外业实地核实工作量。铁塔视频监测与卫星监测已初步实现“并轨”协同融合。

  “铁塔哨兵”每天拍摄的照片多达上百万张，人工甄别犹如大海捞针，如何确保“慧眼识珠”？

  “为了准确识别目标，我们前期采集制作了海量样本。通过多目标、多品种、多物候的样本训练，强化智能学习，优化算法，逐步的提升系统识别的准确率。目前，‘铁塔哨兵’在判定类别上不仅仅可以精准识别工程机械、坑塘水面、推填土区、果树苗木、大棚、河湖‘四乱’、森林火情等目标，还可以判定水稻种植的翻耕、灌溉、插秧、成熟等多个阶段目标。现在除水稻外，我们还在持续不断的增加主要作物如油菜、玉米、荷叶等20多个种类的重点目标对象样本。湖南正着力打造全国最大的自然资源视频样本数据库。”湖南省第二测绘院院长谢优平表示。

  除了视频目标识得准，目标位置也要识得准。智能定位对于视频应用是最关键、难度最大的“卡脖子”技术，湖南厅采用“摄影测量算法结合视频控制点”的技术思路，研发了视频图像坐标与地理位置坐标双向转换技术，实现了“以地找视频”和“以视频找地”双向匹配功能。目前，目标定位精度持续提升，能辅助工作人员和基层干部精准确定问题线索位置。

  如果说视频目标和位置识得准解决了铁塔视频的前端问题，按照2024年全省铁塔视频数量达到2.8万个的目标，怎么样才能解决海量数据即时传输、存储、交互和即时算力能力，是实现“铁塔哨兵”识得准的后台保障。

  据了解，视频监测过程产生了海量的实时数据，有极高的算法能力要求。在海量视频数据管理存储与分析应用方面，湖南省预计每年产生数据达1600TB，数据量接近全年卫星遥感数据的57倍。湖南在充分保障服务器算力、存储容量、网络带宽的前提下，运用大数据、并行计算、云计算等信息技术，实现了海量视频数据的实时汇聚、高效存储、自动处理、智能分析和共享应用。

  铁塔视频“点多面广、站高望远”的优势和“实时高清”的特点，加上视频目标的智能识别、自动定位及海量数据管理应用三项核心技术，共同为湖南构建“视频获取—智能分析—违法识别—地理定位—图斑推送—信息反馈”的铁塔视频监测业务流程奠定了基础。

  “防微杜渐，而禁于未然。”早预警是减少违法问题的关键，为了对违背法律规定的行为起到警示作用，达到震慑效果，湖南厅建立了“T﹢0”的告警机制，即当天发现当天下发违法信息。

  目前，湖南1.3万路摄像24小时全时段运行，在监测发现违法线索后自动生成告警卡，现场值勤监测人员判定后当即将预警信息以手机短信的形式下发至乡镇村工作人员手中。

  在发送预警短信后，怎么样找到目标位置，是基层工作人员急需解决的问题。为此，湖南省开发了图斑快递系统，图斑位置等基础信息以链接方式随短信直接下发，不用下载小程序，基层工作人员只需点开链接，即可直接导航至图斑位置，为及时制止违背法律规定的行为提供了技术支持。

  2022年4月至今，全省铁塔视频监测共提取自然资源、农业农村、交通、应急、水利、重大工程建设等各类管理信息284万余条，其中智能识别工程机械、推填土区、坑塘水面、大棚、果树苗木等目标上百万个。

  自“铁塔哨兵”系统上线以来，共计生成疑似违法用地及“非农化”“非粮化”等问题告警卡2.7万个，下发核实确认1万余个。因铁塔视频预警早，绝大部分还在起始阶段，基本都得到了及时制止和恢复。

  此外，“铁塔哨兵”系统还在应急、水利、生态环境等相关行业管理中提供了强大监测支撑。在森林火情监测方面，自2022年10月1日启动森林火情监测以来，“铁塔哨兵”系统共计自动生成了烟雾告警信息47.5万处，发现森林明火621处。在河湖治理监测方面，自动识别岸线建筑、侵占水域、疑似动土、网箱养殖、河湖垃圾等河湖问题934处，为“河长制”工作提供了有力技术支撑，实现了人眼巡河向天眼巡河的转变。在重大工程监测方面，在长株潭绿心区试点期间，通过对长沙、株洲、湘潭涉及绿心区的9个重点工程建设项目进行跟踪监测，实时监控重大工程建设项目的进展情况和现场施工安全情况，做好预警工作。

  发现问题后，如何确保快速处理到位？湖南省根据职能划分，将视频监测发现的违法问题线索，按照问题类型，厘清权责主体，分类推送到各职能部门。

  “如属于违反法律问题的纳入月清‘三地两矿’任务清单，由地方自然资源部门负责核实、整改、处置；涉及耕地问题的通过‘湖南田长’系统交办地方田长办，由田长办责任单位负责核实、整改、处置，确保问题件件有交代。”张琳琳介绍说，违法线索并非一交了事，为了确认和保证问题整改处置到位，湖南厅采取月调度、季通报的方式，对处置不力、整改不到位的地区，采取土地限批、冻结指标等方式，层层压实责任。与此同时，还建立了相关考核制度，对执行不到位的纳入年度考核，最终确保事事有着落。另外，对其他部门有管理需求的，按照‘谁主管，谁负责’的原则，由各职能部门负责核实、督促、整改、销号等，较好地达成了“谁家的孩子谁抱走”的责任意识。

  “当然，违法问题不是解决后就可以高枕无忧，为确保违法问题不死灰复燃，视频监测根据销号的问题图斑，提取早期监测影像和照片，通过智能比对，自动识别整改完成情况和后期跟踪情况。”张琳琳进一步介绍。

  今年2月，为实现“省级与地方联动、智能与人工互补”的铁塔视频应用格局，湖南厅为省直有关部门和各市州、区县、乡镇开通了“铁塔哨兵”系统账号，推动“铁塔哨兵”系统在各行业铺开使用，建立起铁塔视频省市县乡四级联动机制，不仅发挥铁塔摄像头的“千里眼”作用，还打造出铁塔视频监测信息上下互通的“顺风耳”能力。

  铁塔视频统筹监测、推广应用取得明显成效，得到了湖南省委、省政府的肯定。近期，湖南省人民政府办公厅正式印发《湖南省铁塔视频监测统筹建设实施方案》，要求湖南省铁塔视频监测统筹工作由湖南厅总牵头、总调度、总推进，计划到2023年年底前全省建成2万个以上铁塔视频监测站点，实现集中连片耕地、重要林场、矿区、河湖水域覆盖率达到90%以上；2024年年底前全省建成铁塔视频监测站点2.8万座，基本实现全省山水林田湖草沙等重要自然资源监测全覆盖。

  在碧浪万顷的洞庭湖平原，在逶迤绵延的武陵山脉，峰峦叠嶂间，一座座铁塔如同一个个“哨兵”，俯视着三湘大地。“铁塔哨兵”也已然成为永不下岗的生态文明建设“钢铁卫士”，将为湖南自然资源、农业农村、水利、生态环境、林业、交通运输、应急等行业提供强大监测支撑，助力推进全省生态文明建设、经济社会高水平质量的发展及“三高四新”美好蓝图全面实现。