本期赛迪监理为大家伙儿一起来分享：依托国家数据共享平台开展项目建设的重难点探析（一）

  引言：国家数据共享交换平台是实现政务信息系统整合共享的关键信息基础设施，国家数据共享交换平台覆盖国家、省级、地市级三级，各级共享平台横向对接所辖区域政务部门业务系统、基础信息资源库、主题信息资源库及其他社会信息库，纵向通过级联系统与省级数据共享平台、地市级数据共享平台连通，形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系，实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

  “十二五”期间，政务信息化项目原则上都要依托全国统一的国家数据共享交换平台实现共享，建成后将实现国家基础信息的跨部门共享共用。目前情况看，政务信息化工作还有很多与国家治理体系和治理能力现代化不相适应的地方，相互连通难、信息共享难、业务协同难的问题仍未得到根本解决，“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”慢慢的变成了提升国家治理能力的重要制约瓶颈，。自2014年初，由国家发展改革委牵头会同工业与信息化部，开展前期研究，在历时一年的专题研究后编制完成《促进大数据发展行动纲要》，并于2015年9月5日正式对外发布。按照《促进大数据发展行动纲要》要求，国家发展改革委编制了《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》，并在2017年9月15日正式对外发布，规划中精确指出，原则上不再审批各部门无序分散建设的业务系统。

  那么，在当前共享政策法规不健全、部门信息系统相对独立的现实情况下，依托统一平台的开发，建议采取“物理分散、逻辑集中”的方式，一方面能够保持各部门现有系统功能、管理、运维等格局不变，一方面能够用统一平台开放数据交换接口的方式推动数据共享。依托国家共享平台二次开发的项目应在充分的利用现有资源和建设项目基础上，制定数据开放标准规范，定制开放网站相关应用系统，在国家电子政务外网现有资源基础上增购必要的软硬件设备。具体包括：

  在政务数据开放和共享标准体系的基础上，建设和完善相关工程建设标准，具体包括总体标准、资源标准、服务标准、平台标准、管理标准、安全标准等。

  开放网站相关应用系统由开放网站门户、开放目录系统、资源管理系统、开放数据接入系统，以及利用开放网站数据基础进行经济社会监测预警和政策仿真的国家经济运行仿真与政策分析系统等组成。

  依托国家电子政务外网云平台，通过增补、扩容必要的网络设备、计算存储设备、安全软硬件设备、系统软件等，形成支撑开放网站相关系统部署和稳定运行的基础设施平台。

  （5）多维数据处理与大数据存储系统、异地备份系统和信息系统安全系统等支撑配套环境

  通常来说，这样的二次开发项目在建设过程中除了会面临上文提到的问题外，项目建设还具有“规模大、内容多、要求高”的特点。“规模大”即是指建设涉及的资金规模、参建单位、子项目数量等规模大，也是指工程涉及的相关信息领域所覆盖及受影响的人群范围广大；“内容多”指建设内容有标准体系、应用系统、数据存储与备份、运维管理、安全体系、技术培养和训练等等，基本涵盖了目前信息化工程领域所有的建设内容；“要求高”即说明了建设过程统一性、规范化要求的难度，同时更强调了建设目标及成果的重要意义。